前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開辟量子、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。近日，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，明確提出到2025年、2027年兩階段的發(fā)展目標，并從全面布局未來產(chǎn)業(yè)、加快技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化等6個方面部署了16項重點任務。當前，加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)已成為我國構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、塑造新動能新優(yōu)勢的主要途徑，而人才是培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的基礎，因此，應加強人才培養(yǎng)的針對性和系統(tǒng)性，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

　　人才是培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的基礎

　　未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術驅(qū)動，當前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是可能發(fā)展成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)。相對而言，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)明確、產(chǎn)業(yè)邊界清晰、發(fā)展模式固定，而未來產(chǎn)業(yè)主要基于未來技術突破和場景創(chuàng)新，具有顯著戰(zhàn)略性、引領性、顛覆性和不確定性。為此，未來產(chǎn)業(yè)對人才的需求具有一定的特殊性，急需三類關鍵人才。

　　首先，由于未來產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性和引領性，是科技和產(chǎn)業(yè)前沿探索的“無人區(qū)”，需在資源要素有限的條件下對發(fā)展方向作出選擇，必須有一批具有遠見卓識、前瞻視野、冒險精神的戰(zhàn)略科學家對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進行前瞻引領。

　　其次，由于未來產(chǎn)業(yè)具有顛覆性，從顛覆性創(chuàng)新的思想萌發(fā)到技術實現(xiàn)，往往需要獨辟蹊徑，必須有一批有過硬理論基礎和嚴謹科學精神、有能力改變科學和技術范式、能夠引領科學和技術革命的頂尖技術人才對未來產(chǎn)業(yè)前沿技術進行創(chuàng)新突破。

　　再次，由于未來產(chǎn)業(yè)具有不確定性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受技術研發(fā)、資本投入、市場需求、政策環(huán)境等多方影響，有顯著的長周期、高風險特征，必須有一批敢闖敢試、開拓進取、勇于承擔風險的領軍企業(yè)家對未來產(chǎn)業(yè)典型場景進行培育創(chuàng)造。

　　總體而言，未來產(chǎn)業(yè)領域布局的前瞻謀劃、前沿技術的創(chuàng)新突破、多元場景的落地應用，需要這三類人才團結(jié)協(xié)作。

　　多措并舉加大對三類關鍵人才的培養(yǎng)

　　我國要搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，須聚焦戰(zhàn)略科學家、頂尖技術人才、領軍企業(yè)家三類關鍵人才，多措并舉、系統(tǒng)完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

　　第一，培養(yǎng)一批能夠引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略科學家。

　　戰(zhàn)略科學家是科技人才中的“帥才”，是國家戰(zhàn)略人才力量中的“關鍵少數(shù)”，能夠在培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的過程中科學回答“干什么”“怎么干”“誰來干”等關鍵問題。培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學家，要貫通戰(zhàn)略科學家培養(yǎng)路徑，完善戰(zhàn)略科學家的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用機制。健全大科學裝置和國家重點實驗室開放使用規(guī)則，為戰(zhàn)略科學家提供高水平的“舞臺”。同時，國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量要打造一批科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，為培養(yǎng)戰(zhàn)略科學家厚植人才基礎。要打破“唯分數(shù)”“論資排輩”的人才評價模式。建議實施國家未來戰(zhàn)略科學家培育計劃，整合現(xiàn)有的支持高層次戰(zhàn)略人才、領軍人才、智庫人才等的各類人才計劃，圍繞培養(yǎng)戰(zhàn)略科學家設置遴選標準、培養(yǎng)目標和程序等，并由政府設立專門資金推動實施。重點遴選視野開闊、具有前瞻性判斷力、跨學科理解能力強的戰(zhàn)略科技人才，支持其面向國家重大需求組織領導“大兵團作戰(zhàn)”。

　　第二，培養(yǎng)一批能夠推動顛覆性技術突破的頂尖技術人才。

　　頂尖技術人才具有高超技能和卓越才能，是新知識的創(chuàng)造者、新領域的開拓者、新技術的發(fā)明者，是推動未來產(chǎn)業(yè)前沿技術突破的關鍵。培養(yǎng)使用頂尖技術人才，要建立適應顛覆性創(chuàng)新特點的人才評價體系。建議遵循基礎研究不同領域的學科規(guī)律，制定差異化、長周期的考核體系，鼓勵坐“冷板凳”、出“顛覆性”成果，營造鼓勵科學家自由暢想、大膽假設、認真求證的創(chuàng)新環(huán)境，有利于頂尖技術人才健康有序流動的政策環(huán)境。同時，要暢通企業(yè)與高校院所人才流動渠道，建立資質(zhì)互認機制，支持高校院所人才以“雙跨雙聘、雙跨單聘”等形式到企業(yè)從事科技創(chuàng)新工作。完善人才流動法規(guī)制度體系，落實人才流動在服務期、競業(yè)限制、保密等方面的規(guī)定。

　　第三，培養(yǎng)一批能夠加快前沿技術落地應用的領軍企業(yè)家。

　　領軍企業(yè)家具備遠見卓識，對未來市場具有敏銳的洞察力，是推動未來產(chǎn)業(yè)前沿技術落地應用不可或缺的關鍵人物。培養(yǎng)使用領軍企業(yè)家，要增強企業(yè)家投身未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心。政府應制定清晰、穩(wěn)定且具有前瞻性的產(chǎn)業(yè)政策，為企業(yè)提供明確的投資方向和預期，降低市場不確定性，避免因政策頻繁變動而帶來的投資風險?？赏ㄟ^設立專項基金、提供貸款擔保等方式，幫助企業(yè)解決融資難題，增強企業(yè)家對未來產(chǎn)業(yè)的投資信心。要出臺支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策。建立鼓勵創(chuàng)新的未來產(chǎn)業(yè)項目遴選和評價機制，對于探索性強、研發(fā)風險高的前沿領域建立盡職免予追責機制，探索長周期考核和監(jiān)管機制。對一時看不準的未來產(chǎn)業(yè)，設置一定的“容錯”“試錯”包容期，支持投資者“投小、投早、投未來”。完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，保護企業(yè)的創(chuàng)新成果，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新熱情。要大力弘揚企業(yè)家精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍與創(chuàng)新文化。對民營企業(yè)的創(chuàng)始人要有足夠的重視和關懷，可通過組織學習、建立定期交流機制等方式進行教育培養(yǎng)，加深其對國家政策的理解。

　　（作者單位：中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院）?